【全国两会】科技创新怎么干?一起来看2021年政府工作报告

2021年03月13日

3月5日上午9時,第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕。聽取國務院總理李克強關於政府工作的報告。以下為2021年政府工作報告中關於科技創新方面的內容。

「十三五」期間的歷史成就 

創新型國家建設成果豐碩,在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果。

「十四五」時期主要目標任務

堅持創新驅動發展,加快發展現代產業體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

  • 完善國家創新體系,加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量,打好關鍵核心技術攻堅戰,制定實施基礎研究十年行動方案,提升企業技術創新能力,激發人才創新活力,完善科技創新體制機制,全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高於「十三五」時期實際。
  • 堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,保持製造業比重基本穩定,改造提升傳統產業,發展壯大戰略性新興產業,促進服務業繁榮發展。
  • 統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。
  • 加快數字化發展,打造數字經濟新優勢,協同推進數字產業化和產業數字化轉型,加快數字社會建設步伐,提高數字政府建設水平,營造良好數字生態,建設數字中國。
2021年主要目標任務  

政府工作報告提出,依靠創新推動實體經濟高質量發展,培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合,更好發揮創新驅動發展作用。

提升科技創新能力

  • 強化國家戰略科技力量,推進國家實驗室建設,完善科技項目和創新基地佈局。
  • 實施好關鍵核心技術攻關工程,深入謀劃推進「科技創新2030-重大項目」,改革科技重大專項實施方式,推廣「揭榜掛帥」等機制。
  • 支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心,增強國家自主創新示範區等帶動作用。
  • 發展疾病防治攻關等民生科技。
  • 促進科技開放合作。
  • 加強知識產權保護。
  • 基礎研究是科技創新的源頭,要健全穩定支持機制,大幅增加投入,中央本級基礎研究支出增長10.6%,落實擴大經費使用自主權政策,完善項目評審和人才評價機制,切實減輕科研人員不合理負擔。

運用市場化機制激勵企業創新

  • 強化企業創新主體地位,鼓勵領軍企業組建創新聯合體,拓展產學研用融合通道,健全科技成果產權激勵機制,完善創業投資監管體制和發展政策,縱深推進大眾創業萬眾創新。
  • 延續執行企業研發費用加計扣除75%政策,將製造業企業加計扣除比例提高到100%,用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入,著力推動企業以創新引領發展。

優化和穩定產業鏈供應鏈

  • 繼續完成「三去一降一補」重要任務。
  • 對先進製造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額,提高製造業貸款比重,擴大製造業設備更新和技術改造投資。
  • 增強產業鏈供應鏈自主可控能力,實施好產業基礎再造工程,發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。
  • 發展工業互聯網,搭建更多共性技術研發平台,提升中小微企業創新能力和專業化水平。
  • 加大5G網絡和千兆光網建設力度,豐富應用場景。
  • 統籌新興產業佈局。
  • 加強質量基礎設施建設,深入實施質量提升行動,促進產業鏈上下游標準有效銜接,弘揚工匠精神,以精工細作提升中國製造品質。